特朗普政府又盘算去缅甸找稀土,被批“完全疯了”
【文/观察者网 王一】据新华社此前报道,美国特朗普政府上台后不久就紧盯全球矿产资源,“稀土”二字更被总统特朗普在诸多场合频繁提及。现在,美国又将算盘打到了缅甸身上。
四名知情人士透露,特朗普政府近期正在内部讨论数项可能显著改变美国对缅长期政策的建议。转变的核心目的是削弱中国在全球稀土产业链中的主导地位,将缅甸丰富的重稀土资源“截胡”出中国供应链,转而为美国战略服务。
不过,这些建议仍处于内部评估与探讨阶段,尚未正式形成政策。专家指出,如果特朗普真的考虑在中国眼皮底下从缅甸运输稀土出口,那他们“完全是疯了”。
知情人士还表示,上述提议者还希望美国政府放宽对缅甸征收的40%关税,逐步解除对军政府及其盟友的制裁,与印度合作加工这些稀土,并由美国任命一名特使来执行这些任务。
近年来,缅甸稀土产量一路飙升,从2014年稀土产量200吨上涨至2020年的3.1万吨,跻身全球前三。中国近几年也从缅甸进口了大量的稀土。根据国泰君安研报,2024年中国全口径进口稀土总量约7.73万吨,其中自缅甸进口量为4.4万吨,占比57%。
近年来,中国从缅甸进口稀土增多。
这使得美国也盯上了缅甸稀土这个“香饽饽”。一位接近美国副总统办公室的人士称,17日在万斯办公室举行的一次会议上讨论了游说人士提出的一些建议。美国商会前驻缅代表、现在在缅甸经营一家安保公司的亚当·卡斯蒂略(Adam Castillo)和万斯的亚洲事务和贸易顾问出席,但万斯本人并不在场。
卡斯蒂略证实了这一消息,称他向美国官员建议效仿中国,先斡旋军政府与克钦独立军达成双边自治协议,美国则作为和平调停者介入。为了游说特朗普政府,卡斯蒂略还称,缅甸方面对向美国出口稀土一事也态度积极,渴望与美国建立合作关系。
卡斯蒂略还提议美国与美日印澳“四方安全对话”(QUAD)合作,共同精炼、处理缅甸重稀土以最终向美国出口,特别是与印度合作。
一名知情人透露,近几个月,美国官员已通过中间人多次与克钦独立军接触,就稀土问题进行了多轮讨论。
上周,特朗普政府解除了对几个缅甸军政府盟友的制裁,引发外界对政策转向的猜测。但美国官员表示,此举不代表整体政策立场发生变化。
白宫拒绝对有关消息置评,但消息人士透露,自特朗普今年1月再度上任以来,白宫已着手重新审视对缅政策,并评估是否应与缅甸军政府进行直接的贸易谈判。
知情人士将讨论描述为“探索性的”,仍处于早期阶段,未必意味着战略转向。他们补充说,考虑到特朗普政府对干预外国冲突和缅甸复杂危机持谨慎态度,在万斯办公室举行的会议可能不足以让特朗普完全转变战略。
目前,特朗普政府尚未做出最终决定,但专家指出这类构想面临诸多挑战。
自政变以来,缅甸内战持续,军政府及其盟友已在边境地区失势,克钦独立军控制着北部大量稀土矿区。一名稀土行业人士表示,大约3个月前,美国曾与克钦独立军联系过,想要对当地稀土状况进行初步摸底。但该人士认为,任何新的大型稀土供应链都可能不可行,因为将矿石从克钦邦高原运输至印度再出口的可行性极低。
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