48亿省级重点交通工程公示路桥特许模式再行“山西实践”多年来，山西路桥特许经营项目不仅占营业收入的比重较高，在创新突破方面也颇有建树，不乏山西首创。

文 | 杨晓飞

据山西省交通运输厅官网显示，近日，由山西路桥建设集团有限公司（下称“山西路桥”）担任特许经营者的山西省国道307线阳泉坡头至榆次段一级公路新建工程的路基、桥梁、路面等多项施工监理招标公告正式公示。这项总投资估算超48亿元的工程启动招标，不仅是该项目向实质性建设迈出的坚实一步，也是特许经营建设模式“山西实践”的又一次有益尝试。

据公开资料显示，此公路全长60.453公里，新建工程建设工期为36个月，将采用特许经营中的BOT（建设-运营-移交）模式，由山西省公路局晋中分局作为实施机构，由山西路桥担任特许经营者。“建设-运营-移交（BOT）”的方式也是山西路桥特许经营模式里最常用的方式。资金来源方面，项目资本金占总投资的20%，由政府方与特许经营者共同出资，其余资金通过项目公司融资筹措，这种多元筹资模式为工程的顺利推进提供了资金保障。

据悉，自2023年11月，国务院办公厅转发国家发展改革委、财政部《关于规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》，规范实施政府和社会资本合作新机制，明确采用特许经营模式。截至目前，山西路桥已中标17个特许经营项目，总里程1296km，总投资992亿元。2023年，山西路桥半年度业绩报告已证明了“特许模式”对于企业的重要性。2023年半年度业绩报告指出，山西路桥在主营业务中，高速公路特许经营项目收入7.85亿元，同比增长2.31%，占营业收入的99.32%。

报告期内，公司从事的主要业务为高速公路管理与运营，通过对高速公路进行综合开发经营、提升高速公路各种服务为主要经营模式，并按照行业监管部门制定的收费标准对过往车辆收取通行费来回收投资，并获取收益。

此后，山西路桥连续中标多个特许经营项目。2024年下半年，山西路桥连续中标大同绕城高速公路陈庄至肥村段工程、国道109线208线大同市过境公路改线工程、国道307线文水南安至汾阳贾家庄段新建工程三个特许经营项目，总中标金额约129亿元。

多年来，山西路桥特许经营项目不仅占营业收入的比重较高，在创新突破方面也颇有建树，不乏山西首创。

2024年7月，省道247线刘家塔至土崖塔公路新建工程项目特许经营项目在路桥科技大厦进行签约。这是2023年11月国家发布《规范实施政府和社会资本合作新机制的指导意见》以来，山西省实施的首个收费公路特许经营项目。

此外，山西省首个高速公路特许经营项目落地山西路桥集团。繁峙至五台高速公路项目特许经营在山西路桥科技大厦进行签约。该项目为繁峙至五台高速公路项目特许经营，路线全长71.246公里，总投资104.98亿元。

2024年8月7日，山西路桥集团省道247线刘家塔至土崖塔公路新建工程可行性研究报告（代项目建设书）获得省发改委批复，该项目是国家政府和社会资本合作新机制实施以来山西省首个取得特许经营方案审核意见、首个发布特许经营者招标公告、首个完成特许经营者招标、首个批复项目工程可行性研究报告的公路交通基础设施项目。项目总投资88.0681亿元。

据了解，山西路桥目前承建高速、国省干线、旅游路等各等级公路约8652公里，运营管理各等级公路约3992公里，已成为山西重要的交通项目投融资主体、山西交通基础设施投资建设施工的骨干和主力军，正逐步探索出一条现代交通企业做强做优新路。