阿纳斯塔西娅·利哈切娃:“我们正目睹一种新通用制裁工具的诞生”
首先,美国可能会利用未来几个月,积极向俄罗斯伙伴国市场推广其替代产品。由于限制俄罗斯石油供应可能导致油价大幅上涨,这对美国经济并不利。
7月23日,美国白宫发布了《赢得AI竞赛:美国的人工智能行动计划》。
第三,在实施关税威胁时,将完全依赖行政权力。特朗普将尽一切努力阻止国会介入关税制裁的制定与执行。这将是白宫的工具,因此也更具灵活性和对华盛顿当局短期目标的适应性。某些国家会因在美国更优先的议题上达成一致而获得豁免,而另一些国家则将遭遇“惩罚”。实际上,特朗普通过向所有国家宣布同样的制裁措施,但不同时执行,开启了新一轮谈判博弈。
美国新一轮经济制裁的威胁,不会影响克里姆林宫的军事-政治立场。但莫斯科会在其出口战略中充分考虑这些威胁。近年来的制裁压力逻辑已指明下一步该做什么:进一步多元化销售渠道,更加依赖不受美国控制的国际支付、保险与物流系统,以及扩展中介代理网络。
不过,在一系列战术动作中,更要推进系统性的国际合作战略。一方面,美国确实有能力从强硬保护主义的立场,重塑整个对外贸易体系——只是如今的工具包更丰富了:不仅是通过关税保护本国市场,还包括向外强推美国产品。另一方面,那些不愿意奉行严格保护主义的国家,正迎来缔结新一代自由贸易协定的机遇。俄罗斯拥有巨大的贸易自由化潜力——目前可以在欧亚经济联盟(EAEU)框架内推进。
图片来自俄通社-塔斯社
过去三十年来,莫斯科的贸易政策一直非常保守,尤其是相比如今占俄罗斯外贸总量四分之三的亚洲国家而言。实际上,如今的俄罗斯经济在运行机制上已经“亚洲化”,但仍游离于亚洲自贸体系之外。因此,与东南亚、南亚和中东国家推动外贸制度性自由化,将是对抗美国关税制裁的强效“解药”。
俄罗斯出口贸易伙伴国如何应对?
关税的目的,是对俄罗斯的合作伙伴施加压力。必须明确一点:一旦美国决定对印度或印尼出口产品加征100%关税,将没有什么竞争机会或辩解空间——你无法说服对方你购买的石油“不懂俄语”。之后的谈判,则可能长期围绕“为了洗清嫌疑,需要多买多少美国产品或在美投资多少”而进行。特朗普所提出的关税,并非真正的贸易政策工具,而是制裁工具,其目标始终是改变受制裁国家的对外政策行为。
白宫方面大概率也意识到关税制裁升级不可避免。因此,可以预期,到九月初,美国将加快与中国、印度、东南亚国家、非洲及拉美部分国家的贸易谈判进程。毕竟,美国现在手中握有新的谈判筹码——是他们自己发明的。
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